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            新闻资讯

            关于2013年全省建筑市场专项整治和清理情况的通报

            分类:
            行业新闻
            来源:
            2019/04/01
            浏览量
            鄂建文[2013]62号
            各市、州、直管市、神农架林区住房和城乡建设委员会:
              为进一步整顿建筑市场秩序,规范各方责任主体市场行为,保证工程质量和安全生产,根据《省住房和城乡建设厅关于开展全省建筑市场专项整治和清理工作的通知》(鄂建办[2013]39号),2013年4月至6月,省厅组织开展了全省建筑市场专项整治和清理活动。现将有关情况通报如下:
              一、基本情况
              本次建筑市场专项整治和清理的内容包括各地执行基本建设程序及施工许可核准发放情况;工程项目建设各方主体及其从业人员的资质资格情况和市场行为。从4月初开始,各地住房和城乡建设主管部门按省厅通知要求,对本行政区域在建工程项目的市场行为进行了自查,全省共自查在建项目5816个。5月底,省厅组织五个检查组,对全省16个市、州(不含神农架林区)的专项整治和清理工作进行了督查,同时随机抽检62个在建施工项目,下达执法建议书14份,责令限期整改通知书29份。
              从总体情况看,随着工程建设领域突出问题专项治理工作的深入开展,各地建设行政主管部门能够依法履行监管职责,部分市州结合本地实际创新监管办法,在市场准入、标后合同履约、分包管理和劳务用工等方面出台新办法、采取新举措,取得了一定成效。参建各方责任主体守法意识进一步增强。大部分建设单位能够履行项目管理责任,特别是建设单位超规划建设、“少报多建”现象较去年明显减少;大多数省外重庆老时时五星彩走势图,重庆时时全天计划网站,重庆时时开奖结果记录同步能够依法依规办理入鄂备案手续;施工单位项目管理人员的质量和安全意识有所增强;建筑市场管理资料较规范完整,法定程序资料基本齐全。从省厅抽检情况来看,中国核工业第二二建设有限重庆老时时五星彩走势图,重庆时时全天计划网站,重庆时时开奖结果记录同步承建的襄阳市“宜城新天地商业广场”、正太重庆老时时五星彩走势图,重庆时时全天计划网站,重庆时时开奖结果记录同步有限重庆老时时五星彩走势图,重庆时时全天计划网站,重庆时时开奖结果记录同步承建的鄂州市“航天首府一期工程”、湖北楚雄建筑工程有限重庆老时时五星彩走势图,重庆时时全天计划网站,重庆时时开奖结果记录同步承建的孝感市“社会福利和医疗康复中心整体搬迁工程”、浙江省建工重庆老时时五星彩走势图,重庆时时全天计划网站,重庆时时开奖结果记录同步有限责任重庆老时时五星彩走势图,重庆时时全天计划网站,重庆时时开奖结果记录同步承建的荆门市“市一医南城区医院一期工程”等4个在建施工项目各方主体市场行为比较规范,但也有部分工程项目存在不同程度的违法违规问题。
              二、主要问题
              检查中发现,各地建筑市场发展与监管还不均衡,有的地方建管部门的监管方式与力度不能适应建筑市场发展的需要;部分地区施工许可证核准发放不规范,合同备案制度执行不严格;一些项目劳务分包行为和劳务重庆老时时五星彩走势图,重庆时时全天计划网站,重庆时时开奖结果记录同步现场管理还有待规范;部分项目部农民工业余学校未开展实质性的教学活动。突出问题有以下几个方面:
              (一)建设单位违法、违规、违约问题较为突出。在省厅抽查的62个工程项目中,天门市城市建设投资有限重庆老时时五星彩走势图,重庆时时全天计划网站,重庆时时开奖结果记录同步投资的“天门市文化中心”项目在未取得施工许可证的情况下违规擅自开工建设,另有24个项目存在先开工后办理施工许可证的问题;京山县仁和医院未依法招标直接发包“京山仁和医院综合楼”工程,另有5个项目的招标存在“明招暗定”、“未招先定”行为。
              9个项目的建设单位将专业工程肢解发包或指定专业承包商,桩基础工程肢解发包的问题比较突出;宜昌市“中闽大厦”、荆州市“沙市区民政局老年公寓”、仙桃市“江汉平原农产品物流中心二期”等3个项目的建设单位与施工重庆老时时五星彩走势图,重庆时时全天计划网站,重庆时时开奖结果记录同步订立背离合同实质性内容的其他协议(“阴阳合同”);天门市“汉旺世纪城3#地块一期”、黄石市“湖北省机械工业学校汽车工程实训楼”等11个项目的建设单位未履行合同约定支付工程款,个别项目强行要求施工方单方支付履约保证金。
              (二)部分施工单位违规承接、转包工程项目。湖北天度建筑工程有限重庆老时时五星彩走势图,重庆时时全天计划网站,重庆时时开奖结果记录同步超越本重庆老时时五星彩走势图,重庆时时全天计划网站,重庆时时开奖结果记录同步资质等级承建了“十堰市惠泽公园一号”项目(层数、面积、工程合同额均超资质),另有4个项目的注册建造师超执业工程规模标准承担业务;江苏龙坤建设工程有限重庆老时时五星彩走势图,重庆时时全天计划网站,重庆时时开奖结果记录同步在“十堰市山西路公共租赁住房”项目建设过程中存在转包工程的违法违规行为。
              (三)项目管理班子履职不到位问题严重。有10个施工项目的项目经理未能实际到岗履职;32个项目存在重要资料代签字、项目部主要管理人员不在岗、人证不符、无单位聘用和社保缴费证明等问题;16个项目的项目经理或项目部主要管理人员变更后未及时办理相关变更手续。
              (四)部分监理单位市场行为不规范。有的项目现场监理人员配备不足;有的项目总监不到岗履职,专监无证上岗;在未办理施工许可的情况下签发开工令;监理实施细则订立不规范,有的项目未根据项目实际专订;部分项目管理资料杂乱。
              三、处理意见
              (一)针对本次专项检查中发现的问题,各地要逐条逐项督促整改,严格依据相关法律法规处罚到位,处理结果要及时网上曝光,接受社会监督。处罚文书及项目整改情况请于7月25日前报送省建管局。对存在违法违规的市场主体实施重点监管,加大检查频次,督促其规范市场行为,对整改不力,或者再次违规的单位及相关责任人,要加大处罚力度直至清出建筑市场。
              1、对项目经理和主要项目管理人员未能到岗履职、项目班子变动较大、项目部管理不规范的在建施工项目,地方建设行政管理部门要以涉嫌出借资质立案调查,严格按照《湖北省建筑市场出借和借用资质行为认定和处理暂行办法》(鄂建设[2012]1号)进行认定和处罚。
              2、对未办理施工许可先行开工的项目一律责令停工,经处罚到位并补办施工许可手续后方可开工。各地要严格按照省厅下发的《关于进一步强化责任切实加强建筑工程安全生产管理的紧急通知》(鄂建办[2013]150号)文件要求,从8月1日起,未办理施工许可手续的工程一律停止施工,未办理施工许可手续且拒不停工的项目,应按照“打非治违”专项行动相关规定处理,并报告当地人民政府采取措施强制执行。
              3、对本次检查中发现建设单位和施工重庆老时时五星彩走势图,重庆时时全天计划网站,重庆时时开奖结果记录同步签订与中标内容不一致的合同以及签订“阴阳合同”的项目,一律按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》的规定从严处罚。各地要加强对合同签订及变更的监督管理,对备案合同内容进行严格审核把关。
              4、对本次检查中存在拖欠工程款的项目,要依照《湖北省建筑市场管理条例》等法规规定,督促建设单位整改到位。整改不到位的项目一律停工并在网站通报建设单位不良行为。
              (二)经研究,决定对存在问题比较突出的项目责任主体进行全省通报批评(名单附后)。同时,根据《建筑法》、《湖北省建筑市场管理条例》、《外省建筑业重庆老时时五星彩走势图,重庆时时全天计划网站,重庆时时开奖结果记录同步进鄂管理办法》等相关规定,对江苏龙坤建设工程有限重庆老时时五星彩走势图,重庆时时全天计划网站,重庆时时开奖结果记录同步作出清出湖北建筑市场,禁止其一年内入鄂承接工程,对重庆市云阳县渝东建筑工程有限责任重庆老时时五星彩走势图,重庆时时全天计划网站,重庆时时开奖结果记录同步作出清出湖北建筑市场,禁止其二年内入鄂承接工程的处理;按照《注册建造师管理规定》,将陈晓枫、田汉、苏稳、杨杰、夏安民、任常青、陈守孝、胡万欣、庄钦勇和姚祖政等10名未履行注册建造师职责的项目经理记入不良行为记录,全省公示12个月。
              (三)各地要举一反三,加强薄弱环节管理,研究制定规范市场主体的办法,加快建筑市场信用平台的建设,加大市场执法力度,逐步完善市场监管体系,促进全省建筑市场秩序进一步规范。
             
            湖北省住房和城乡建设厅
            2013年7月13日
             
             

            湖北省住房和城乡建设厅办公室                 2013年7月13日印发